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關于印發《蘇尼特右旗電子商務進農村實施 方案(試行)》的通知

時間:2017-09-19 16:24 來源:政府辦    撰稿人:

                                                             蘇右政辦發〔2017〕39

  

  

各蘇木鎮人民政府,旗直各辦、局,各企事業單位:

  經旗人民政府研究同意,現將《蘇尼特右旗電子商務進農村實施方案(試行)》印發給你們,請認真貫徹落實

                                                        蘇尼特右旗人民政府辦公室

                                                                   2017年3月5日

  

                                                     蘇尼特右旗電子商務進農實施方案(試行)

  

  為貫徹落實2017年中央一號文件、《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》(中發〔201534號)和《國務院辦公廳關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》(國辦發〔201578號)精神,進一步加快我旗電子商務在農村的推廣應用,進一步優化農村電子商務發展環境,促進“工業產品下鄉、農產品進城”的雙向流通網絡建設,拓展農民創業致富渠道,增強我旗特色農畜產品市場競爭力,更好的利用農村電子商務服務“三農”,通過電商扶貧,增強貧困機制造血功能,結合我旗實際,制定本方案。

  一、實施目標

  (一)指導思想

  以“互聯網+蘇尼特發展”為主思路,牢固樹立和深入貫徹新發展理念,緊緊圍繞農業供給側結構性改革主線和堅決打贏脫貧攻堅戰的要求,以示范旗創建為抓手,在總結前一階段工作的基礎上,深入建設和完善農村電商公共服務體系,進一步打牢農村產品“上行”基礎,培育市場主體,構建農村現代市場體系,推動農村電子商務成為農村經濟社會發展的新引擎。

  巿場為主、政府引導充分發揮市場機制的決定性作用,突出企業的主體地位,提高農村電子商務的可持續發展能力,政府進一步完善政策、優化服務、加強監管, 為電子商務在農村的發展創造開放、包容、公平的政策環境。

  把握精準,助力扶貧。深入領會習近平總書記新時期扶貧開發重要戰略思想,充分發揮農村電子商務助力扶貧攻堅作用,注重培育帶動貧困人口脫貧的經濟實體,加大對建檔立卡貧困戶的幫扶力度,增強精準扶貧“繡花”的本領。

  強化服務,聚焦上行。加強農村電商公共服務體系建設, 推動農產品、農村工業品、鄉村旅游及服務產品的電商化、品牌化、標準化,提商農村產品商品化率和電子商務交易比例,促進農業發展方式轉變,推動農村一二三產業融合發展。

  (二)實施重點

  1、打造電子商務產業園聚集區:充分利用蘇尼特右旗現有的蘇尼特右旗創業孵化基地,按照空間上科學規劃、產業上合理布局、功能上體現特色的要求,將現有建筑主體分為創業孵化區、展示體驗區、企業經營區、物流倉儲區、綜合服務區五大主體功能區。為入駐企業(公司)提供一站式服務,將園區打造成為示范效應強、孵化能力強、帶動能力強、輻射范圍廣、管理模式新的新型電子商務應用示范園區。

  2、建設電子商務公共服務中心:為發展電子商務而開展的農畜產品和農村牧區特色產品的品牌培育和質量保障體系建設,農畜產品標準化、分級包裝、初加工配送等設施建設。集“政務、商務、服務”于一體,并加強平臺移動互聯端的開發應用,積極運用新技術、新手段開展全渠道推廣,全網絡營銷,對企業建設平臺給予政策支持。

  3、建設線上線下O2O電子商務平臺:依托現有流通企業網點、超市便利中心、村級服務站點。整合產品、倉儲、物流等資源,支持企業進行系統信息化改造,發展線上線下融合的電子商務交易平臺,加大對企業建設O2O電子商務平臺給予政策支持。

  4 、充分利用特色品牌展館:利用已有的京東·蘇尼特右旗特色館,對蘇尼特右旗農畜產品進行品牌化建設,突出網絡品牌的可傳播口碑式營銷的重點,打造整齊劃一的全網絡全渠道銷售體系基礎。進行商標注冊,VI設計,在整體包裝、文案、設計中突出有機農產品,無污染灌溉,全程可追溯、可溫控、濕控等特點,以安全、健康、時尚、生態、有機等關鍵詞設定蘇尼特右旗農產品品牌,設計大、中、小包裝規格,高、中、低檔次價格,全網統一標識、授權、定價,塑造品牌體系。整體品牌策劃設計,主要包含基礎系統設計、應用系統設計、品牌文化設計、具體產品設計、渠道品牌建設策劃。

  5、建立完善旗、蘇木鎮、嘎查村三級物流配送機制:充分發揮郵政點多面廣、物流、資金流、信息流合一及普遍服務的優勢,著重解決由鄉鎮到村最后一公里的物流。鼓勵包括郵政、供銷、商貿流通、第三方物流和本地物流等企業在內的各類主體,在充分競爭的基礎上建立農村電子商務物流解決方案。

  6、開展農村電子商務培訓:對政府機構、涉農涉牧企業、合作社工作人員和農民等開展電子商務培訓。結合農村雙創和扶貧脫貧,就農畜產品上行開展有關網店開設、宣傳推廣、產品營銷等進行實操培訓,重點要完善培訓后服務機制。有關工作要符合中央和地方關于培訓的相關規定。由專業培訓機構承接整體農村牧區電子商務培訓工作,負責培訓的組織和實施。

  7、聚焦農畜產品上行:支持農村產品的標準化、生產認證、品牌培育、質量追溯等綜合服務體系建設;農場品分級、包裝、預冷、初加工配送等基礎設施建設。

  二、實施內容

  (一)電子商務產業園區建設。利用現有的蘇尼特右旗大學生創業孵化基地、大學生創業創新指導中心,按照空間上科學規劃、產業上合理布局、功能上體現特色的要求,將現有建筑主體分為創業孵化區、020展示體驗區、培訓實操區、綜合服務區、物流倉儲區五大主體功能區。為入駐企業(公司)提供一站式服務,將園區打造成為示范效應強、孵化能力強、帶動能力強、輻射范圍廣、管理模式新的新型電子商務應用示范園區。

  1、創業孵化區:通過一系列的培訓服務和政策扶持,降低中小微企業的創業成本,減小創業風險,促進企業自主創新,培育更多優秀的企業。聘請創業導師為從事電商行業的企業(公司)和創業者提供一對一或一對多創業輔導,為企業的經營把脈。孵化器不定期舉辦導師接待日、創業診斷沙龍、在孵及畢業企業交流會、專題講座等,幫助企業解決在發展過程中遇到的各種難題,免去企業在創業之初的后顧之憂,助推企業快速成長壯大。

  2O2O展示體驗區:設立展示大廳,集中展示部分產品的實物,打造線下實體體驗區,同時設立二維碼展板、互動交流設備,方便消費者迅速了解產品。

  3、培訓實操區:以園區現有的培訓中心為基礎,開展電子商務人才培訓。培訓教室配有大屏幕展示、電腦、教學系統等現代化教學設備,讓電商學員在開展理論學習的同時和實際操作相結合。

  4、綜合服務區:打造金融、保險、網頁設計、快遞、攝影美工、信息咨詢、代運營等為電商產業園提供各類配套服務以及管理的綜合服務區。

  5、物流倉儲區:以園區現有倉庫為基礎,引進第三方物流企業入駐,建設集倉儲、封裝、配送以及信息平臺為一體的物流配送體系,搭建工業品下鄉、農產品進城的雙向流通平臺,提高配送效率,保障電子商業發展的物流基礎。

  (二)旗級電商運營中心建設。以電子商務產業園為依托,建立旗級的電子商務進農村運營中心,將已經引進的京東電商平臺,結合本地團隊、第三方服務企業進行專業化運營,致力于打造全產業鏈、一站式服務的電子商務生態圈。整合各平臺資源優勢,以集體進駐的模式,實現電商集中培訓、集中辦公、集中管理、集中技術指導、集中扶持,使信息、技術、營銷、物流、物業、金融等服務得到共享。同時,電子商務運營服務中心將承擔全旗電子商務進農村的策劃、指導、服務、推進工作,定期對電商服務站開展培訓、技能指導。

      1建成電子商務進農村牧區培訓研究中心,對生產大戶、農牧民合作社、電商服務站站長進行綜合系統的電商思維、電商初級技能、電商專業技能的指導培訓。

  2建成農畜產品上行研究中心,研究中心包含供應鏈管理、視覺設計、網絡營銷等多方面,全面圍繞蘇尼特優質的農畜產品、手工藝品開展互聯網化、電商化的研究。

  3建成農畜產品小型代加工廠,加工廠涵蓋可溯源體系、生產代加工服務。蘇尼特右旗盛產羊肉、牛肉、奶制品,但大多數的優質農畜產品都是農牧民直接養出來或者生產出來的,沒有市場流通的相關認證,很難直接拿到電商平臺上去銷售,傳統的大型農畜產品生產企業互聯網轉型意識薄弱,讓初級優質的農畜特色產品難以走向市場。政府以獎代補,吸納第三方企業建立農畜產品小型加工廠,包含生鮮羊肉、牛肉干、羊絨制品等,按照市場流通標準建立,為農牧民合作社、生產大戶、小型電商提供代加工服務,讓初級農畜產品轉型有企業支持。

  4建成農畜產品品牌研究中心,申請“天佑蘇尼特”的主體地域品牌,先讓地域品牌在全網宣傳,提高蘇尼特的互聯網知名度,從而帶動地區其他品牌發展。支持網商申請自主品牌,加之有小型代加工廠做支撐,讓自主品牌創立相對容易。

  5建成電商扶貧攻堅小組,將蘇木、嘎查的建檔立卡貧困人口明確到每個電商服務站,通過電商服務站幫扶,對貧困人口進行電子商務的思維普及、技能教授,幫助貧困戶代買代賣,電商扶貧小組定期對電商服務站、貧困戶做回訪,確保電商扶貧落到實處。

  (三)本土化電商人才體系搭建。電商人才是制約電子商務發展的瓶頸,本地電商人才的培育和孵化,關系到當地電子商務能否可持續發展。培訓工作分三個層次組織實施,一是由我旗政府和電子商務工作小組牽頭開展的電子商務基礎知識和宣講培訓;二是以電商企業為主導的電子商務運營管理、營銷和推廣培訓;三是由區域電商帶頭人和電商創業小組組織開展的農畜產品上行等電商培訓。我旗按時完成電子商務培訓目標和任務,統籌電商培訓方案的規劃和實施,以多形式、多渠道的系統實操培訓,從而推動我旗電子商務進農村牧區工作的有效實施。同時邀請自治區有關部門實施監察和督導,實現培訓全程公開化。

  1、培養目標

  在全旗根據不同區域電子商務發展情況,采用多形式、多渠道的系統和實操培訓,在廣大農村牧區培育一批農村電商、電商運營者和電商帶頭人,全面提升農村牧區電商帶動能力,為發展旗域模式、電商村鎮,培養一批不同層次的電子商務骨干力量。同時普及農產品電子商務知識與技能,推動我旗農民自主創業的能力和原動力,帶動我旗農民致富,推動蘇尼特右旗整體經濟發展。

  2、培訓對象

  ① 全旗政府部門、機關或企事業人員工作人員;

       ② 有關種植、養殖、銷售的農牧民合作社、農牧戶、農村牧區電商等人員;

       ③ 基層服務站、生產和流通、農村牧區連鎖店等工作人員;

       ④ 廣大農牧區青年和轉業軍人、下崗人員和高校畢業生等人員;

       ⑤ 返鄉大學生、大學生村官、農牧民、農村牧區青年致富帶頭人及經濟困難未就業青年;

     ⑥ 針對貧困戶的精準扶貧培訓

       ⑦ 熟練操作電腦技能,尋求轉型電商的傳統企業負責人和經營管理人;   

       3、培訓總體要求

  堅持國家現有電商人才培育框架和實際情況相結合、業務理論和實際操作相結合、政策推動和市場運作相結合的原則,充分發揮我旗政府、電商企業等在人才培育中的引導作用,組建電子商務工作小組,逐步推進電子商務人才培訓體系在我旗的建設工作。

      4、培訓服務機制

  我旗在農村電子商務培訓中,嚴格按照自治區電商培訓相關要求,貫徹落實電子商務培訓思路和服務機制,大力推進農村電子商務培訓工作。

  ① 在培訓前期,我旗成立了電子商務工作小組,部署前期電商培訓材料準備工作、明確培訓對象、培訓方法;整合培訓師資資源,并在培訓前與培訓機構和講師及時溝通,確保培訓工作順利開展。

  ② 在培訓時,我旗及時調查每期培訓人數、參與企業、培訓內容,并讓受訓人員填寫培訓調查問卷,了解每期受訓人員在電子商務學習中需解決的疑難點,以及培訓效果。

  ③ 培訓后期,我旗及時對受訓人員調查問卷分析,了解受訓人員對培訓知識的掌握情況和電子商務知識的薄弱點,根據實際反饋針對性的開展下次培訓內容。同時,我旗采用定期回訪的方式,了解農民合作社、農戶、農村企業等的經營情況和需旗政府解決的困難。

      5、重點培訓內容

      2017年,蘇尼特右旗針對不同的培訓對象安排不同的培訓講師力量組織實施電子商務培訓8場,培訓結合農牧業科技知識、電子商務政策與相關知識、農村牧區電商運營經驗分享、電子商務專業知識、以及農畜產品網絡銷售技巧等方面開展電商普及性或亮點式培訓。具體培訓重點如下:

  電子商務專業知識:網店開設流程、店鋪運營管理、網店裝修技巧、微信微博等營銷推廣、美工設計基礎技能、客戶服務與糾紛處理技巧等。

      農村牧區電商運營經驗分享:邀請阿里巴巴優秀講師、淘寶成功運營企業主管等分享電商運營技巧經驗、以及成功農村牧區電商的典型案例;

  電子商務政策與相關知識:電子商務發展歷程、現狀和趨勢、電子商務扶持政策、各地區電商發展狀態、新型電商模式及應用;

      農牧業科技知識分享:綠色高產高效種養殖技術和結構調整、農業優惠政策等實用技術;

  農產品網絡銷售技巧:農畜產品包裝和設計、農畜產品銷售的數據統計、分析和統籌能力、農畜產品上行的方法與策略等;

  (四)農村牧區電子商務服務站建設

  1、農村牧區電商服務站點建設要點: 

      ① 店主選擇:選擇素質高、懂經營、熱心、勤勞、具備一定電腦操作能力的返鄉大學生、大學生村官、傳統商超店主等吸收為嘎查村級電商服務站人員;

  ② 站點選擇:在蘇木鎮商貿中心、“萬村千鄉”便民連鎖超市、郵政網點、供銷合作社設立電子商務服務站。

  ③ 嘎查村服務站免費配置硬件設施配套:配置寬帶、電腦、掃碼槍、電視顯示屏、LED外屏、辦公桌椅、展示架、展示柜、物流保管柜等。

  ④ 服務站點外觀設計:制定統一的形象設計方案,免費為村服務站做裝飾裝修。

  ⑤ 為服務站配套服務:旗級運營中心定期為服務站人員進行培訓,提供多平臺網上代買、代賣操作、導購、宣傳促銷、物流配送等服務。

  ⑥ 為服務站提供資金支持:每月根據服務站的營業額給網點發放考核補貼,另給予一定的銷售提成,以保證嘎查村站長便民服務的積極性。

  2、農村牧區電商服務站綜合服務生態體系建設

  代買服務,實現工業品下鄉

  由于農村牧區地理位置的局限性,對工業品選擇呈現被動的狀態,只能被動選擇超市、小賣店的現有品牌,導致農村牧區假貨橫行,老百姓花了同樣的價格卻可能買到質量不合格的偽劣產品。電商服務站的建成,通過本地平臺以及第三方電商平臺,可以幫助農牧民從網上代買工業品,在代買的過程中通過上游商家的傭金獲利。互聯網的產品覆蓋率廣,讓老百姓擁有了自主選擇權,同時因為互聯網的信息化,讓產品的價格更加透明公開。通過服務站的代買,讓工業品下鄉之路更加順暢。

  ② 代賣服務,實現農產品上行

  通過旗級運營中心對電商服務站的服務,電商服務站讓當地農畜產品實現網上銷售,幫助農產品實現上行。

  ③ 快遞物流進村,讓農村牧區電商動起來

  通過對快遞物流企業的整合,讓下鄉的工業品送到農牧民手中,同時反向的將進城的農畜產品帶到城里,打通農村牧區物流最后一公里的問題。

  ④ 金融進農村,服務站來助力

  引入當地金融企業為嘎查村服務站配備pos機,辦理用于網上支付的網上銀行卡。同時服務站作為金融企業貸款、理財的營業網點,為當地嘎查村民提供金融服務。

  ⑤ 便民服務進農村,服務站功能全

  將話費繳納、寬帶辦理、網上掛號、代繳水電費、代訂機票、火車票等綜合便民服務都沉淀于電商服務站,實現電商服務站的持久性發展。

   電商服務站精準扶貧

      將電商服務站所在地的建檔立卡的貧困戶名單都發放到電商服務站站長手中,通過電商服務站第一時間的調研,及時掌握貧困人口的情況,電商服務站積極與旗級運營中心對接,為當地貧困戶優先進行農畜產品網絡銷售,幫助貧困戶脫貧致富。

      將電商服務站建成人流、物流、資金流、信息流為一體的綜合電商服務生態,全力改造農村牧區電商環境,引導農牧民觸網,加快推動農村牧區互聯網化。

  (五)地域性電商平臺搭建

       以企業為主體,政府以以獎代補的形式,支持一家本土企業開展本地電商平臺的搭建。旗域電商平臺主要服務于本地的城鎮、鄉村人口。平臺可實現電商服務站在線的網絡代購、物流配送信息顯示、在線支付的基礎服務;同時,本地化電商平臺為當地的農畜特色、手工業產品、旅游信息等提供網絡銷售的增值服務;和當地的農牧業局、科技局聯合,通過電商服務站,提供農牧業生產技術的在線指導,整合本地農資企業,讓農資實現網上銷售;政府牽頭,通過電商平臺和當地金融銀行的結合,為農牧民、農牧業合作社、涉農涉牧的企業提供生產經營貸款等金融服務。

      地域性電商平臺的搭建,將為旗域實體經濟提供電子商務綜合性服務,推動工業品下鄉和農產品進城,優化農村牧區電商環境,加速本地經濟的轉型升級。

  (六)農村物流雙向體系搭建

      以市場為導向,整合社會現有快遞物流資源,搭建電子商務進農村物流信息系統,建立覆蓋全旗的“工業品下行和農畜產品進城”雙向物流流通渠道,打通農村物流最后一公里。

  (七)電商扶貧體系搭建

  電商扶貧是大系統,網站運營、人才培養、站點建設、倉儲物流以及源頭的產品質量把控、供應鏈管理等各環節缺一不可,需要政府、平臺、電商服務商、傳統企業、合作社與基地等多方共同協作,形成電商生態系統。

      三、實施推進措施

     (一)加強政府組織保障

      1、成立蘇尼特右旗電子商務進農村領導小組。電子商務領導小組以旗長為組長,相關旗政府領導為副組長,商務局、供銷社、經信局、科技局、農牧業局、工商局、就業局、郵政局、扶貧辦、團委、婦聯、等相關單位為成員,負責全旗電子商務發展工作。

      2、成立蘇尼特右旗電子商務進農村辦公室。為統籌推進電子商務產業的快速發展,旗電子商務領導小組在商務局下設電子商務辦公室,設在商務局從全旗黨政機關抽調3名優秀人員,組成電子商務辦公室,全面負責電子商務發展建設、日常事務管理等工作。

  (二)完善政府政策支持

  1、政府制定出臺政策。為促進電子商務發展,加快脫貧攻堅步伐,旗委、政府成立了電子商務產業發展領導小組和電子商務進農村工作領導小組,出臺了《關于加快電子商務產業發展的實施意見》,制定了《蘇尼特右旗推進電子商務進農村牧區綜合示范工作實施方案》和《蘇尼特右旗推進電子商務進農村人才培訓方案》、《蘇尼特右旗電子商務進農村物流解決方案》等政策措施,為推進電子商務進農村工作順利開展提供了制度保障。

  2、園區優惠政策 

  ·開辟電子商務企業注冊、行政審批事項綠色通道,實現各項手續一站式辦理服務。

  ·入駐三年內免費提供辦公場所、會議室、倉儲中心、公寓及物業等。

  ·入駐三年內免費提供電子商務創業培訓攝影培訓、開店業務培訓、網店基礎知識培訓等技能培訓。

  ·三年內免費提供網絡、電腦設備、技術支持、設備維修等運營資源。

  ·提供物流快遞團購優惠價格。

  ·入駐園區可優先申請創業貼息貸款、助保貸款

  ·優先申請企業人才儲備補貼資金。

  ·提供包裝企業、銷售企業等信息。

  ·成立電子商務協會,加入全國電子商務協會等機構。

  ·對發展潛力較大的商戶提供獎勵扶持政策

  ·入駐電子商務園區企業可優先申請用工補貼

  ·提供農畜產品企業名錄、產品信息及團購優惠價格   

  (三)發揮電商協會、企業主體作用

  組建蘇尼特右旗電子商務行業協會。籌備組建蘇尼特右旗電子商務行業協會,協會代表行業整體利益,通過服務會員單位,促進蘇尼特右旗電子商務的健康規范發展。計劃首批會員單位36個,其中包括名譽會長、會長、副會長、理事、單位會員以及個人會員,涵蓋電商企業、金融銀行、快遞物流、傳統加工企業。協會的任務包括資源對接、整合營銷、咨詢培訓、中介服務、技術交流、舉辦會展、出版資料、承辦政府等有關部門委托的事項。協會將逐步發展壯大成獨立公正、運作有序、影響力廣、公信度高的創新型行業協會,共建繁榮、健康、活力、有序的電子商務市場秩序。

    

                                                                                 蘇尼特右旗人民政府辦公室

                                                                                                                                             2017年3月5日       

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